第725章 马关条约

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藩不得再保留任何形式的武装力量。换言之，整个长州藩将成为一片不设防的区域。

　　马关改为自由港，中英法美荷五国军舰可自由靠泊马关，并可深入濑户内海。为了长州藩的长治久安，亦为了保护外国人的权益，中英法三国将在马关长期驻军。

　　原则上，中、英、法三国设在马关的驻军比例为4：3：3，总人数不超过两干人。驻军受到战争威胁，或情势紧急时，三国有权增加驻军。此为中英法三国的单方面权利，无需得到幕府将军、天皇的同意。

　　前二十年，驻军费用从战争赔款中支取。二十年后，驻军费用由日本当权者提供，以马关港关税收入为担保。

　　马关为下关海峡的咽喉，地理位置极为重要。马关之西为对马海峡，是日本西海岸进出中国黄海、东海、太平洋的必经之道。

　　马关之东为日本濑户内海，濑海内海沿岸涵盖了日本列岛四大岛之三，包括本州岛、四国岛、九州岛三个最为重要的岛屿。另一个大岛北海道岛，尚处于蛮荒状态，主要人口为虾夷人。

　　不难看出，一旦日本失去对马关海峡的控制权，将在国防上处于相当被动的地位。中国则可以凭借琉球、朝鲜济州岛、外东北海参崴、库页岛，全面掌握东亚海权，在战略上形成挤压日本之势。

　　五、改革藩政，将藩政大权逐步交还幕府。由中英法美荷五国主导，利用六年时间，对长州藩的军政体制实施彻底改革，主要区分委任统治、奉还版籍、废藩置县三个阶段。

　　（一）委任统治阶段。由中英法美荷五国主导，建立一个军政委员会，从长州藩新任藩主毛利元德手中接管军政大权。委员会主任由中华帝国派遣官员担任。

　　军政委员会为长州藩最高权力结构，将从幕府、长州藩旧藩、朝廷等派别中吸收“公武合体派”官员，根据军政委员会的指示，具体开展行政工作。

　　此阶段最显著的特征是，长州藩一切权力由五国军政委员会掌握。五国军政委员会将以中国上海特别市为蓝本，对长州藩实施彻底的改造。

　　这一阶段，大约将持续三年时间。五国军政委员会将在三年内，实施均田免赋，废除武士制度，仿照中国建设新的警察、教育、税收等制度。

　　（二）奉还版籍阶段。所谓奉还版籍，具体来说，是指三年委任统治期满后，到公元1860年，若一切顺利，长州军政委员将向幕府交还领土（版土）和辖区居民（户籍）。

　　坦诚来讲，奉还版籍主要是形式上的，涉及行政、税收、治安、教育、交通等重要职能，仍不移交幕府。

　　但幕府可派遣官员，担任长州藩“知事”，作为长州藩名义上的最高行政长官。知事代表幕府，对长州藩实施直接的行政领导，但需要接受五国军政委员会的指示，受五国军政委员会的领导。知事的任命，需经过五国军政

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