第643章 安南局

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国瑞担任四川省委主任，最是合适不过。台湾省委主任与四川省委主任平级，但两省地位悬殊，杨国瑞转任四川，也算是一种升职。

　　设置西南局之议，就这样确定下来。杨烜继而说道：“西南局之外，我还想再设一个安南局，统一管理交趾、柬埔寨、老挝三省的军政要务，并兼管南洋同盟会。”

　　帝国已在柬埔寨、老挝两地设置行省，但这两省地形复杂，民族众多，设置行省工作不如交趾、台湾那样顺利。两省与京城相隔万里，讯息隔膜，中央亦缺少足够的精力处理柬埔寨、老挝事务。

　　同时，为更加有效地控制中南半岛，杨烜已经决定，要对三省的行政区划做出重大调整。按照中国传统犬牙交错的原则，对三省边境重新划定，既能促进三省内部，三省与内地之间的沟通交流，也能彼此防备，消除三省独立的士壤条件。

　　种种原因，使杨烜深感有必要设置一个安南局，统一领导中南半岛三省，以及更南的南洋同盟会。

　　陈虹为人谨慎，地位低于冯可钦，不愿在这种国家大事上多发意见。不过，地位低的人要先发言，他避重就轻，专门谈论省界划定问题，说道：

　　“交趾之防北国，主要靠北部山脉，又以高平、谅山最为紧要。应将交趾北部山区划归广西，如同陕西之有汉中。汉中自古属于四川，而四川地形特殊，易守难攻。汉中归于陕西，则四川永难独立。

　　“同样的，老挝北部应划分一部分给云南，以促进老挝与云南的交流，防止老挝独立。此二者最为关键。至于交趾、老挝、柬埔寨三省省界的划定，按照犬牙交错的原则办理即可。”

　　杨烜点点头，认可了陈虹的意见，说道：“原则上这样办，具体让政务院牵头，由安南局拿出意见。安南局军政委员会主任人选，你们看谁合适？”

　　这个问题，就不便陈虹回答了。冯可钦想了想，说道：“第二军的防区，包涵了中南半岛。军长罗大纲武功有余，文治不足，恐怕担当不了安南局主任。”

　　杨烜深以为然，说道：“西南局主任与第一军军长合二为一，乃因西征事务复杂，必须事权统一。设置安南局，重点不在于打仗，而在于调和内部矛盾，使三省早日融合，尤其要使老挝、柬埔寨两省早日走上正轨。因此，安南局主任应当另设。”

　　熟悉中南半岛的文武大员，一共有三人，分别是第二野战军军长罗大纲、交趾省委主任陶煜、步兵第二师师长邹凤羽。

　　野战军地位更为重要，罗大纲刚接任军长，不宜调动。陶煜年迈，又是绿营降将出身，担任省委主任已是超擢，不宜再主政安南局。邹凤羽做过总参谋部作

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