第155章 动员部署

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　　《均田工作大纲》由杨烜主持编订，对耕田的定级、人口的划分做出了详细的规定，是均田工作队确定分田方案的根本依据。

　　譬如，按人口分田时，大纲规定，不分男女，十六岁至六十岁分足成，取基数为1；一岁至十岁及六十一岁以上分0.4个基数；十一岁至十五岁分0.7个基数。

　　三、要平稳有序、区分阶段地开展均田工作。

　　一般来说，应分为四个阶段：

　　（一）“清匪灭霸、着佃交粮”的前期准备阶段。

　　前期准备阶段，又有三项重要工作。

　　1、黑旗军负责清匪灭霸，具体来说，就是清剿清军残余，解散地主团练武装，镇压米饭主、反动土司等地方豪强，保证地方稳定，树立威信，赢得百姓信心。

　　2、军政府负责执行着佃交粮政策，作为实施均田免赋前的过渡政策。着佃交粮实施后，军政府将筹措到足够的钱粮，足以应付一时之需。

　　3、从黑旗军中抽取骨干力量，各级军政府全员参与，吸收当地贫下中农，逐级建立均田工作队。均田工作队顾名思义，具体执行均田政策。

　　为树立均田工作队的威信，工作队长由当地驻军最高长官担任。

　　（二）“宣传动员、典型试验”的初步开展阶段。

　　初步开展阶段，重在结合当地实际制订科学有效的分地方案，避免走弯路，避免出现过激行为。

　　宣传动员主要以召开群众大会的形式组织。一般来说，至少应当开三次大会。

　　首先组织“诉苦大会”，主要由黑旗军骨干、贫下中农代表上台诉苦，讲述自己被地主、官府欺压的悲惨事实，激发贫下中农斗争意识。

　　其次组织“批斗大会”，公开批斗地主恶霸。对于其中的罪大恶极之辈，要公开审判，公开行刑，在广大农民心中树立信心。

　　最后组织“政策宣讲”，向百姓详细宣讲“均田免赋”政策，使老百姓自觉拥护均田工作，支持均田工作。

　　典型试验，是指在全面铺开均田工作之前，选取群众基础好、人口土地核查清晰的地方，先行展开示范。

　　军政府选取八尺寨作为典型，向所有参训人员示范均田工作。因此，八尺寨将成为军政府第一个实行均田的地方。

　　李秀成作为八尺寨驻军最高首长，将具体承担此次试点任务。

　　（三）“划阶级、分土地”的全面实施阶段。

　　全面实施阶段，重在划分阶级，为农村生产资料重新分配作准备。

　　工作队根据占有土地的多寡，将农村人口分为贫民

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